区域综合经济实力显著增强，2016年实现地区生产总值5036.8亿元，同比增长7.5%;

　　发展质量效益不断提高，五年来万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降22.2%、24.8%;

　　创新驱动发展新格局初步形成，五年来高新技术企业总收入年均增长15.4%，高新技术企业实现增加值占地区生产总值60%左右;

　　创新创业活力日益活跃，近五年来技术合同成交额累计6635亿元，发明专利授权量年均增长18.5%;

　　高精尖经济结构基本形成，2016年第三产业占比高达88.83%，其中信息服务业、科技服务业、金融业增加值在经济总量中占比达54.3%，对经济增长的贡献率达73%;

　　……

　　近日发布的北京海淀双创示范基地白皮书显示，海淀双创示范基地建设取得丰硕成果。“这些成果的取得，得益于海淀始终坚持创新引领、坚持高端引领、强化政策机制创新、持续优化政府服务。”北京市海淀区副区长李长萍在白皮书发布会上强调。

　　坚持创新引领

　　打造创新创业策源地

　　“坚持创新引领，通过服务原始创新、促进协同创新、推动开放创新来打造创新创业策源地。”李长萍表示，服务原始创新，就是要聚焦中关村科学城，着力打造全球知名科学中心的核心载体。

　　近年来，海淀区以国家科技创新重大专项为重点，加强对科技创新“国家队”的服务保障，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，依托高校院所、领军企业、创新型企业等主体，加快推进基础科学、战略前沿高技术和高端服务业创新发展，推动一批前瞻性、带动性强的高端原创成果转化落地。同时，积极围绕国家战略前沿实施产业布局，如通过战略投资中国航空发动机集团、集成电路产业集群等重大项目，探索深度参与“国家队”科技创新的新实践。

　　“促进协同创新，就是要积极探索产学研用合作新模式，着力构建新型共同体。”李长萍表示，海淀区通过全方位深化院地、校地、央地、军地协同创新共同体建设，提升区域技术创新和研发服务能力，提高科技成果转化和产业化效率。

　　例如，推动以北京大学、清华大学、中国科学院等为首的高校和科研院所与高科技企业共建北京协同创新研究院，组建18个协同创新中心，实现了产学研用紧密结合和知识、技术、产品与产业的深度融合。此外，海淀区积极推进军民深度融合发展，打造以四季青军民融合产业园、北理工军民融合创新园、玉泉慧谷信息安全产业园“一体三园”为核心的军民融合创新示范区，促进军工科技成果转化。支持领军企业开展内部创新和协同创新，建设以领军企业为核心的“双创”生态圈。

　　海淀区积极利用资源禀赋优势，鼓励高校院所、大型企业向创新创业主体开放科技成果、信息服务、科研仪器设备等，形成创新合作模式与利益分享机制。同时，主动参与京津冀协同创新共同体建设，并进一步辐射带动全国。

　　例如，在秦皇岛、齐河等地设立海淀园分园，将海淀区的创业孵化服务标准化，整体输出创业生态，使得津冀地区创业企业在当地即可享受到优良的“双创”服务。

　　坚持高端引领

　　加速高端要素集聚

　　“坚持高端引领，加速高端要素集聚。”李长萍表示，人才是创新的根本，海淀始终始终坚持以人为本，通过创新人才政策聚集全球高端人才。

　　海淀区积极落实中央“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”等重大人才工程，深入推动央地人才协同发展，建设高校、科研院所人才与企业的对接合作平台，着力打造高端“双创”人才聚集高地。例如，率先落实公安部支持北京创新发展的20项出入境政策措施，加大外籍人才引进力度，推进国际人才社区建设，吸引和聚集一批形成“塔尖效应”的顶尖人才。2016年，北京市受理绿卡申请598人，460人获得绿卡。此外，通过建设创客小镇、提供人才公租房等形式加大服务保障力度。

　　资本是科技的翅膀，海淀不断强化金融服务，加快国家科技金融创新中心建设。

　　海淀区坚持打造中关村科技金融示范区，中关村西区、西直门外两个科技金融功能区聚集金融服务机构超过600家，中国人民银行中关村中心支行(国家外管局中关村中心支局)也在海淀成立。同时，积极推进中关村并购资本中心建设，发起设立了300亿元的中关村并购母基金，以市场化手段撬动上下游创新资源。积极推进互联网金融创新中心建设，第三方支付和征信企业数量占北京市一半左右。着力打造创新资本中心，聚集股权投资管理机构637家，管理资本量约4200亿元，股权融资案例和获投金额均位居全国前列，创业投资高度活跃，金融创新对科技创新的助推作用不断增强。此外，更有800余家知识产权服务机构在海淀集聚发展，海淀区被授予国家知识产权示范城区称号。

　　“除了人才和资本，科技创新也离不开空间的支撑。”李长萍表示，海淀坚持疏解与提升并举，探索建设创新型经济聚集区的新路径。

　　海淀区积极推动创新创业与高效开发利用城市低效空间相结合，按照“科技风、创新路、国际范”的总体定位，启动了中关村大街改造提升工程，完成中关村西区业态调整55万平方米，大街沿线一批传统电子卖场等转型成为中关村互联网教育创新中心、中关村科技金融创新中心、中关村智能制造创新中心。打造了全国第一条以智能硬件孵化为主题的中关村智造大街，聚集硬创梦工场、Plug&Play中国总部等一批创新型智能硬件企业及孵化器，推动我国智能制造产业向高端化和国际化迈进。以政府引导、市场化运作模式建设中关村创业大街，形成了“投资+孵化”“创业媒体+孵化”“产业链+平台”等多样化的孵化模式。

　　强化政策机制创新

　　打造先行先试“试验田”

　　“强化政策机制创新，打造先行先试试验田。”李长萍表示，良好的创新创业生态，离不开体制机制的创新。海淀始终坚持政策先行先试，为“双创”氛围的培育打下良好基础。

　　在落实中关村“1+6”、“新四条”等政策基础上，海淀区在全国率先开展外债宏观审慎管理、投贷联动、税银互动等试点，着力破解中小微科技企业融资难题。率先在北京市开展投资项目四阶段并联审批试点，审批效率大幅提高，投资项目审批事项标准化成为北京市标杆。同时，制定出台海淀协同创新券政策，支持中小微企业与科研院所、实验室、科研服务机构开展合作、购买服务，破解中小微企业研发创新难题。

　　除积极争取国家、北京市级政策试点外，海淀也不断强化区级层面的政策集成和创新。

　　围绕优化创新环境、提升自主创新能力、激发创新创业活力、培育重点产业、服务重点企业等，出台了支持方向聚焦化、支持方式市场化、支持领域特色化、支持对象普惠化、支持标准规范化“1+4”的“双创”政策支持体系。

　　在政策先行先试的基础上，海淀区积极推动新技术、新产品、新服务跨界融合的示范应用。例如，在“智慧海淀”建设、压减燃煤、水环境治理等生态环境建设和城市管理领域，广泛采用了中关村高新技术企业的新技术、新产品、新商业模式，在推动政府治理创新提升的同时，也实现了民间投资的健康发展。

　　此外，海淀积极探索政府引导和市场机制的有机结合，助力科技成果高效转化。

　　例如，会同北京市科委、北京大学共建协同创新母基金，联合北京大学、清华大学、中国科学院等高校院所共建成果转移转化基金，累计发起设立产业并购基金、科技成果转化引导基金、知识产权运营基金、股权投资基金等各类市场化基金40余只，撬动社会资本140多亿元，形成了推动创新发展的“海淀基金系”。

　　持续优化政府服务

　　营造优良“双创”生态环境

　　“持续优化政府服务，营造优良‘双创’生态环境。”李长萍表示，首先积极对标硅谷优化服务，完善创新创业孵化体系。

　　海淀区建立创业期科技型企业集中办公区139家，市级众创空间74家、占北京市一半以上，初步构建起“集中办公区—孵化器—加速器—产业园区”全链条服务体系。

　　其次，创新政府治理模式，打造“双创”服务新平台。例如，设立“创业会客厅”，推动工商、税务等多个部门开展精简政务服务先行先试，创新政府有限购买服务与社会机构市场化运作的有机融合。同时，吸引专业机构为创业者提供知识产权、人力资源、科技金融、法律咨询等专业化服务。更进一步探索“互联网+双创服务”，在线下创业会客厅的基础上，打造升级版——“网上会客厅”。

　　第三，深化“放管服”改革试点，着力降低双创成本。推行“五证合一、一照一码、先照后证”，降低市场准入门槛;推行企业登记全程电子化试点工作，实现工商登记无纸化、无介质、零见面，降低办事成本;率先试行集中办公区工位注册，对集中办公区统一代办的各项行政审批事项，采取统一办理、联合办理、集中办理等方式，进一步降低“双创”制度性交易成本。

　　此外，厚植创新创业文化土壤，着力营造“双创”文化前沿阵地。海淀区积极打造中关村创新创业季、盛景全球创新大奖等一批“双创”品牌活动，提升全球影响力和吸引力。支持区内高校、科研院所、大企业、众创空间、众创空间集聚区建设一批创新创业展示中心，为海淀区优秀科技成果和优质创业项目提供展示平台。积极选取创新创业典型案例广泛宣传，培育尊重创业、敢于创新的“双创”文化。

　　自2016年获批国家首批双创示范基地以来，海淀区始终坚持创新引领示范，以更高标准推动双创示范基地建设取得新进展。“今后，海淀区仍将继续强化区域协同创新、深化服务型政府建设，为打造更加优化的创新创业新生态做出不懈努力。”李长萍说。